根据法律法规和自然资源部相关文件，建设项目或者涉及种植、养殖的农用地，都需要符合国土空间规划和土地用途管制要求。

     以下几种行为都涉及违法用地，用地时须谨慎。

      一、违法用地的行为

      1、耕地改种果树和经济类作物

      永久基本农田严禁种果树、苗木或草皮；一般耕地转果园、茶园需审批，工商资本流转耕地种经济作物必须经批准。

      2、永久基本农田禁止挖鱼塘

     禁止在基本农田挖塘养鱼；若占用一般耕地挖鱼塘，需落实耕地“进出平衡”并办理设施农用地备案。

      3、随意占地搞养殖

      永久基本农田不得新建养殖场；一般耕地建养殖设施需审批且符合环保标准，自2021 年 11 月起管控更严。

      4、随意占地修路

      占用基本农田修路属违法；一般耕地新增道路或拓宽道路需经批准，否则面临拆除复耕。

      5、乱占耕地建房

     自 2020 年 7 月起，未经审批的所有新增占用耕地建房（含村民自建、项目）的均属违法，违建一律拆除、没收或追责。

       6、违法占田造景观

       旅游道路、公园、广场、停车场等设施涉及耕地的，必须办理用地手续；特别是禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，非法占用耕地挖湖造景导致种植条件毁坏等违法行为。禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为。

      7、用农业设施大棚搞餐饮、娱乐、住宿等项目

        农业大棚内建餐厅、民宿等属违法“大棚房”，设施农用地仅限农业生产，经营性用途需办理建设用地手续。

     8、借产业融合政策，变相搞房地产

      农村产业融合用地不得建商品住宅、别墅或酒店，不得擅自转让；以“康养小镇”等名义开发房地产属违法。

      二、合法用地的建议

       1、吃透政策再行动 ：土地政策专业性强，特别是涉及耕地的政策，在保持总量的前提下，适合耕种的政策变化快，如永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施‌。所有涉及任何将耕地转为其他农用地的行为，都需办理耕地“进出平衡”，‌通过整治其他农用地，通过恢复为耕地来补偿‌耕地。‌‌项目启动前务必咨询自然资源部门，避免因政策盲区违法。

      2、规划先行优选址 ：所有项目用地必须符合国土空间规划，要避开永久基本农田、生态保护红线、地质灾害等安全隐患区，依规划用地性质使用建设用地，避免。

      3、地类认定须谨慎 ：根据国土调查的历年数据与地类认定标准，现状为荒地、石山可能实为耕地或者是基本农田，地类认定需报自然资源部门现场核查，未经确认的地，不得动工建设。

      4、先审批手续后动工建设 ：村民建房、养殖场、道路、旅游设施等涉及需要新增用地的项目，都必须先办用地审批手续，涉及建筑物的项目，还需要办理规划许可手续才能动工建设。

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